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风雨兼程铸华章 砥砺奋进谱新篇——都匀市改革开放40周年经济社会发展回眸与展望

  国茶之都·绿色都匀,作为贵州黔南布依族苗族自治州首府,有着1300多年悠久历史,素以悠久璨烂、多姿多彩的民族文化名扬天下。钟灵毓秀、巍峨绮丽的黔南第一山斗篷山,清澈透明、奔腾不息的沅水清水江(剑江河)养育了55万匀城儿女。

  改革开放40年来,都匀市先后荣获全国文化先进市、中国优秀旅游城市、全球绿色城市、中国中小城市新型城镇化质量百强县市、中国宜居城镇、国家新型城镇化综合试点城市、创建全国文明城市提名资格城市等殊荣。

  这有力见证了都匀各族儿女拼搏40年取得的辉煌成就。

  四十年来:都匀城乡巨变

  1984年撤销都匀县并入都匀市。都匀市城乡发展大致经历了三个重要时期。

  六七十年代至八十年代中期,以三线建设为引领的电子工业时期。

  1964年9月,国务院国防办确定都匀为电子工业基地;1965年6月,都匀三线建设中的第一家军工单位38所破土动工;1966年2月,久达机械厂开工建设;1966年12月,0八三基地由贵阳迁入都匀。随后,0八三基地所属的军工厂、研究所、学校、医院等17家单位相继开工建设,铁道部都匀桥梁厂、原二机部都匀东方机床厂、电力部都匀发电厂等三线工厂相继开工,推动都匀乃至黔南州的经济、文化、交通、通讯、教育、医疗、科技迅速发展。



  八十年代,都匀成为西南三大电子城之一(另外是重庆和成都)。

  九十年代末期,以“资本置换”为切入点的旧城改造和国企改革时期。

  1998年5月,都匀市启动“资本置换”的思路发展城市,既盘活了国有存量资产,转换了企业经营机制,又筹集和调动了社会资本,培育和形成了新的经济增长点,迅速解决了城市维护及建设资金。

  进入二十一世纪,以板块扩张和品质提升为抓手的又一轮城市建设时期。

  按照州委、州政府“一圈两翼”“一江带两城”的发展战略,通过外延式扩张和内涵式发展,城区面积不断扩大,城市人口不断增多、城市面貌不断改善,不断向“双百”城市迈进。通过2009年2月将原大坪镇、洛邦镇以及2013年将原王司镇、坝固镇委托都匀经济开发区管理,都匀城区面积得到迅速扩张、经济得到迅速发展。农业“接二连三”稳步推进,工业转型升级步伐加快,服务业提质增效进展顺利。先后荣获“全球绿色城市”“中国优秀旅游城市”“中国毛尖茶都”“中国十佳空气质量城市”“中国宜居城镇”“全国投资潜力百强市”“全国新型城镇化质量百强县(市)”“中国绿色发展优秀城市”称号,获得“全国文明城市提名资格城市”。



  改革开放40年来,都匀着力做强城市、做特乡镇、做美农村,城乡一体化进程加快。如今城市建成区已扩大到68平方公里,人口增加到近60万人。1999年,都匀市新建了全省第一个开放式的城市公园--文峰公园,随后陆续新建了南沙洲民族文化公园、雨花湖湿地公园、三江堰、杉木湖、海咬公园、螺蛳茶旅融合示范带等,提质改造青云湖国家森林公园、斗篷山剑江国家重点风景名胜区以及西山公园,形成了以城区中心为圆点,城区半径内“三里一景,十里一画”的新格局。同时,新农村建设如火如荼,实施“四在农家·美丽乡村”和“八个小康行动计划",农民的土坯房、旧平房大都换成了“小洋楼”,墨冲镇成为省级重点镇,毛尖镇成为“中国最美村镇”,归兰水族乡榔木寨入选全国第二批“中国少数民族特色村寨”,全市已实现村村通公路,正在向“组组通”目标迈进。

  改革开放40年来,都匀人民生活水平实现历史性重大提升。大力推进精准扶贫精准脱贫,统筹推进各项社会事业全面协调发展,人民生活实现了幸福蝶变。都匀党建工作实现历史性重大突破。党员数量发展到现在21126名,党组织数量发展到现在的865个,党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用日益增强。全市干部队伍活力不断增强,作风有效改善,精气神焕然一新,有力推动了全市经济社会发展。



  特别是党的十八大以来,都匀市深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,不折不扣贯彻落实中央和省、州决策部署,锐意进取、苦干实干,全市经济社会呈现持续健康发展的良好态势,为黔南跨越发展、后发赶超提供了有力支撑。

  综合实力显著增强。2017年,完成地区生产总值213亿元,是“十二五”初2011年的2.6倍,年均增速15.2%;一般公共预算收入20.8亿元,是2011年的2.3倍;固定资产投资207.8亿元,是2011年的2.3倍。

  以交通为重点的基础设施明显改善。兰海(贵新)、厦蓉高速公路成网成环,联通都匀东出长三角,南下珠三角,西进成渝经济圈的主通道。初步构建内联外达的“2688”城市骨干路网,夯实了都匀与周边地区连片发展的基础。2018年内将实现30户及以上自然村寨硬化路全覆盖,彻底打通“最后一公里”。

  改革开放不断深化。供排水一体化试点改革、城乡公交一体化改革、交通执法体制改革等重点领域改革走在了全州乃至全省前列,进一步激发了经济社会发展活力。都匀国际摄影博览会、都匀毛尖(国际)茶人会、中国物流(都匀)国际峰会、绿茵湖产业园区、都匀经济开发区已成为对外开放和招商引资的重要平台、载体,已具备一定影响力。2017年,都匀市新引进省外500万元以上投资项目33个,新增到位省外资金105亿元,较2011年分别增长27%和413%。

  生态文明建设成绩喜人。空气质量优良率均达到95%以上,在全省9个中心城市中一直稳居前列;城市集中式饮用水源地—茶园水库水质达标率多年保持100%,地表水环境质量、清水江出境断面水质优良率均为100%。2017年,全市森林覆盖率达62%,比2011年提高近7个百分点。五是人民生活水平大幅提高。2017年,城乡居民人均可支配收入分别达30904元和10961元,较2011年分别增加13921元、5350元;社保、就业和医疗卫生财政总支出8.2亿元,较2011年增加141.7%。

  可以说,都匀市近年来的发展成绩有目共睹、有耳共闻、可圈可点,极大提振了全市各族干部群众加快发展、后发赶超的信心和决心。

  未来愿景:阔步迈向新都市

  2018年11月3日,中共黔南州委书记唐德智在支持都匀市加快发展推进大会上的讲话中强调,都匀市要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立“四个意识”,自觉践行“两个维护”,牢记嘱托、感恩奋进,不折不扣贯彻落实中央、省委和州委决策部署,心无旁骛、凝心聚力谋发展,突出抓重点、补短板、强弱项,确保到2020年,圆满完成“十三五”规划确定的各项目标任务,打好打赢“三大攻坚战”,全面建成小康社会,持续推动改革发展各项工作“大突破”,持续推动都匀变“都市”取得明显进展,持续推动首位度、知名度、吸引力全面提升,使都匀逐步成为名副其实的“一圈”核心、全州发展的“火车头”“发动机”和“强创新、占高地、做示范”的排头兵。


  其具体工作就是要围绕成为“一圈”核心,补齐短板、强化支撑,推动产业突破、提升带动能力;要围绕增强群众获得感满意度、提升自身美誉度吸引力,做到“群众有所呼、我们有所应”;要围绕打造民族地区创新发展先行示范区,持续深化改革开放、激活发展“一池春水”。要围绕夺取脱贫攻坚总攻全胜,尽锐出战、率先走好乡村振兴路。州委副书记、州长吴胜华也在主持支持都匀市加快发展推进大会上指出,在未来几年发展过程中,都匀市要提高认识,统一思想,坚定不移地舞起都匀龙头。都匀是州府所在地,省委和州委对都匀的定位非常高,对都匀发展给予厚望。都匀在“3366”发展战略特别是“一圈两翼”战略中,居于核心地位和优先位置,交通区位优越,具有较好基础,具有独特优势,要突出重点,聚焦关键,坚定不移地夯实发展基础,切实解决实体经济不强、城镇建设不优、发展活力不足、乡村发展滞后等问题。要转变作风,主动作为,坚定不移地凝聚发展合力。

  州委常委、都匀市委书记王建忠指出,当前的都匀,正处在滚石上坎、不进则死的关键阶段,将认真按照《中共黔南州委州政府关于支持都匀市加快发展的意见》精神,坚持目标导向、问题导向、落实导向,用好用足用实州委州政府给予的政策支持,以更大的决心、更多的举措、更实的作风推进好“1224”工程,更好地发挥都匀的龙头带动作用,把都匀打造成为名副其实的全州“首善之区”。


  牢固树立全州全市“一盘棋”的思想,坚决凝聚起提高首位度的强大共识,全力以赴朝着成为名副其实的“一圈”核心的战略目标前进,真正成为全州发展的“火车头”和“发动机”。

  切实增强“都匀兴则黔南兴、都匀强则黔南强”的认识,坚决落实好提高首位度的目标任务,按照“道路交通成环成网、公共服务成套成系、产业发展做强做特、民族文化厚重厚实、城市形象提质提标、乡村环境各美其美、区域发展互联互融、人民群众安居乐业”的思路,全力以赴推进“1224”重点工程,通过在全面加强党的建设中争“先”、在各类项目建设中争“速”、在城市规划建设管理中争“优”、在招商引资和产业发展中争“快”,做到“一年打基础、两年见成效、三年出拐点、五年大变样”,到2020年,全市GDP达280亿元以上,努力实现经济总量占全州GDP的20%以上;到2025年,全市GDP达500亿元以上,努力实现经济总量占全州GDP的25%以上;到2035年,实现经济总量占全州GDP的30%以上。

  不断强化“干部干部,干字当头”的担当,坚决为提高首位度提供坚强保障。着力解决 “工作不落实、承诺不兑现、工作落实慢、标准要求低、怕负责任不敢担当”等突出问题,进一步发扬“都匀精神”,强化“都匀担当”,汇聚“都匀力量”,展现“都匀作为”,以干部作风的大转变为提高都匀首位度提供保障。


  都匀市第十一次党代会提出了把都匀市建成小康社会、建成都市的宏伟目标。

  在未来,都匀市各族人民将大力弘扬艰苦奋斗、精诚团结、诚实守信、争先创优的“都匀精神”。形成以发展定位、发展目标、指挥体系、重点任务、总体要求为一体的发展系统,为都匀举旗定向、谋篇布局。发展定位就是建成“黔南州政治、经济、文化中心,贵州省南部中心城市及现代产业集聚区、国家多民族创新发展示范区”;发展目标就是“建成小康社会、建成都市”;指挥体系就是“建立一个体系、提高双百提升、打牢三个基础、夯实四个配套、构建五个结合、形成六个融合”的“123456体系”;重点任务就是“一大二急两创四重”的“1224工程”(一大,党的建设;两急,脱贫攻坚、全州旅发大会;两创,创全国文明城市、创国家卫生城市;四重,城市建设和棚户区改造、园区产业发展及招商引资、绿博园建设、都匀市与都匀经开区融合联动发展);总体要求就是“三好、三找、三实、三勤、三强、三规”的“六个三”工作要求( “三好”,守好门、管好人、干好事;“三找”,找差距、找问题、找办法;“三实”,说实话、办实事、做实人;“三勤”,勤学习、勤动脑、勤动腿;“三强”,强素质、强作风、强自信;“三规”,重规划、重规范、重规矩)。

  都匀市将打好产业发展“突围战”,着力实现企业转型与产业升级双提升。以高端化、绿色化、集约化为着力点,推动大力发展实体经济,推动都匀产业转型升级和多业融合。以都匀毛尖茶产业发展为重点,通过种植规模化、生产工厂化、销售市场化、运营集团化,推动都匀毛尖茶包装上市,并大力发展其他有利于产业发展、有利于农民增收的农业项目,推动优质绿色农产品不断“泉涌”。以“双千工程”为抓手,通过服务现有企业和招弓}新增企业,大力支持都匀经济开发区,大力发展绿茵湖产业园区,做强现有的装备制造、新能源汽车、绿色食品加工(匀酒)等工业,积极引进大数据、生物科技等高新产业,并通过补链、延链、强链,力争培育3家以上年产值过亿元的支柱工业。以构筑区域性现代服务中心为目标,将大数据与服务业进行深度融合,大力发展楼宇经济、总部经济,全面推动新型商贸服务业、特色旅游业、健康养生业、高端物流业以及金融、设计、文创等,打造服务级升级版,彰显都匀首府地位。

  都匀市将绘好城乡发展“融合图”,着力实现城市引领和乡村振兴齐并进。坚持高标准、高水平修编城市总体规划,实施好大西门、育英巷、谢官冲、蒙家桥、剑东、剑西、绿茵湖、龙昌、匀东等9个棚户区改造项目,切实改变城市面貌;推进“2688”路网建设,做好“一横一纵”城市旅游轻轨、都匀至凯里城际铁路及都匀机场建设前期准备,形成内联外通的交通网络;加大政务服务、教育科研、文化体育、医疗卫生等基础设施及公共停车场、农贸市场建设,解决好“上学难、看病难、停车难、买菜难”等问题,使城市让生活更美好。同时,按照产业兴旺、生活宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以“三个五、三个三、三个二”为抓手,大力实施乡村振兴战略,加快发展有品质的生态农业,培育有素质的新型农民、建设有活力的美丽农村,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸弓l力的职业,让农村成为安民乐业的美丽家园,使农村让城市更向往。


  都匀市将用好改革开放“关键招”,着力实现发展动能和发展活力双释放。把改革创新作为解决深层次矛盾的治本之策,按照中央和国家机构改革要求,扎实推进党政机关、国有企业、事业单位等方面的改革,抓好“大众创业、万众创新”,特别是充分利用好新型城镇化试点、农村一二三产融合试点、产城融合示范区等国家赋予的先行先试权,敢行、敢试、敢闯,努力走出一条符合都匀发展实际的新路子,形成一批可供借鉴的好做法好经验。同时,把扩大开放作为发展的重大机遇,全力融入省州开放发展的大平台,发挥好“一圈两翼”龙头作用,加快构建都凯(都匀--凯里)经济协作区,并加强与两广(广东、广西)、长珠三角、左右江革命老区的开放合作,深度谋求各领域深入协作,力争把都匀打造成名副其实的开放高地、投资洼地。

  都匀市将施好生态文明“千年计”,着力实现发展底线和生态底线一起守。牢牢守住发展和生态两条底线,努力创造出更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,并提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。将加快构建生态文明体系,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。将把解决突出生态环境问题作为民生优先领域,坚持全民共治、源头防治,着力守好一口缸、净化一条江、护好一片绿、建美一座城,让我们的山更青、水更绿、林更茂、城更美。


  都匀市将提升人民群众“幸福感”,实现脱贫攻坚与改善民生同推进。将聚全市之力、集全市之智打赢打好精准脱贫攻坚战,确保到2020年实现现行标准下28个贫困村全部出列,25529名贫困人口全部脱贫,与全州、全省、全国同步迈入全面小康社会。将强化首善意识,尽最大努力保障和改善民生,建成更高水平的小康社会,坚持每年集中财力办几件实实在在的民生大事,努力让全市人民享有稳定的工作、满意的教育、良好的医疗服务、可靠的社会保障和舒适的居住环境,让全市人民共建共享、幸福安康。

  俯身但务耕耘事,不觉硕果满枝头;栉风沐浴铸辉煌,春华秋实谱新篇。展望未来发展前景,我们信心百倍,我们豪情满怀。

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